Отпускной сезон для некоторых россиян начался с проблем. Одним пришлось объясняться с погранслужбой из–за опечаток или неточных данных в загранпаспортах. Другим из–за отсутствия специальной печати в свидетельствах о рождении не выдают документ на ребёнка.
Поправки к федеральному закону № 114–ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" вступили в силу ещё 11 декабря 2023 года. Но с тем, как они действуют на практике, россияне массово стали сталкиваться только сейчас, когда сезонный турпоток набрал силу. Сотрудники пограничного контроля начали придирчиво изучать буквально каждый символ в загранпаспорте и при возникновении малейших сомнений или подозрений изымать документ на месте (такими полномочиями их наделили упомянутые поправки).
Если раньше незначительные разночтения данных в гражданском и заграничном паспортах (например, особенности написания названий населённых пунктов или транслитерации имён на латиницу) не вызывали претензий, то теперь они оказались принципиально важными.
Не доверяй и проверяй
"Учитывая, что отпускные периоды начались ближе к лету 2024–го, мы наблюдаем особо интенсивную “работу нормы”", — поясняет адвокат, партнёр компании "Братья Яблоковы" Артём Яблоков. Проблему он считает скорее технической, нежели юридической. Обращаться к адвокату будет целесообразно лишь в "точечных вопросах", а именно при выяснении алгоритма по исправлению ошибок в документах.
При выявлении несоответствий в паспорте и загранпаспорте эксперты рекомендуют обратиться в МФЦ для приведения документов к единообразию. Другие специалисты также советуют обратиться в территориальный офис МВД. "Там обещают в кратчайшие сроки заменить паспорт, известны случаи, когда это получалось сделать за сутки. Однако рассчитывать на такие сроки, разумеется, нельзя. Стандартный срок замены — 1 месяц. Но так как замена не по вашей вине, процесс должен идти быстрее. Плюс все издержки по замене паспорта с опечаткой ведомства берут на себя", — отмечает соруководитель практики защиты прав инвесторов компании "Интерцессия" Анастасия Чумак.
В числе причин для изъятия документа могут быть несоответствие фотографии, потрёпанный вид документа, технические и орфографические ошибки, опечатки, а также несоответствие шрифта.
Представители турфирм, клиенты которых столкнулись с проблемами, уже обращались за разъяснениями в Пограничное управление ФСБ по Петербургу и Ленобласти. Одному из турагентов пришёл ответ (есть в распоряжении "ДП"), где говорится, что различное написание отдельных не сопоставимых с русским алфавитом латинских букв (заполняемых способом транслитерации) не является основанием для признания документа недействительным. "Таким образом, гражданин Российской Федерации может пересекать государственную границу по принадлежащему ему действительному документу на право пересечения государственной границы. При этом окончательное решение будет приниматься в пункте пропуска исходя из предъявленных документов", — говорится в письме.
Ранее в МВД призывали граждан при получении документов, удостоверяющих личность, быть внимательными и тщательно проверять правильность написанных в них сведений. "При изменении установочных данных, а также обнаружении неточности либо ошибки в установочных данных, либо ошибки в машиночитаемой зоне заграничного паспорта необходимо обратиться для его замены в любое подразделение по вопросам миграции по месту жительства или фактического проживания. Такой паспорт будет заменён бесплатно", — сообщала в своём телеграм–канале официальный представитель МВД России Ирина Волк.
"ДП" направил запросы в ГУ МВД по Санкт–Петербургу и Ленинградской области и в Пограничную службу ФСБ России.
Редко, но метко
Хотя эти проблемы, строго говоря, не входят в зону ответственности туроператоров, клиенты обращаются с жалобами и вопросами именно к ним. В компании "Русский экспресс" отметили, что при поступлении загранпаспортов туристов в их визовый отдел документы осматривают на предмет механических повреждений и наличия посторонних отметок (сувенирные штампы). Но транслитерацию не сверяют. "От туристов были вопросы о корректности указания места рождения в зависимости от года рождения (Санкт–Петербург или Ленинград). Туристы самостоятельно решили эти вопросы, обратившись по месту выдачи документа", — говорят в компании.
Специалисты "Интуриста" рекомендуют клиентам обращаться в УФМС для замены загранпаспортов, если при проверке заявок видят, что в документах при транслитерации есть явные ошибки. В пресс–службе компании подчёркивают, что проблемы с выездом в связи с ошибками в загранпаспортах действительно были у некоторых путешественников в этом году, но это единичные случаи.
В Space Travel подтверждают, что люди, столкнувшиеся с подобными проблемами, в компанию обращаются, однако массовым явлением это назвать нельзя. За последние пару месяцев у петербуржцев инциденты с паспортами возникали несколько раз, но во всех случаях их удавалось решить. Например, из последних случаев: у одного туриста при оформлении тура нашлась ошибка в латинской транскрипции. К счастью, до вылета было достаточно времени, он поменял паспорт, и компания внесла новые сведения в систему. "Что касается места рождения (Ленинград или Санкт–Петербург), то мы по этому вопросу отдельно консультировались с представителями пограничной службы, и нас заверили, что оба варианта принимаются, даже если человек по факту родился в Ленинграде, а в паспорте указан Санкт–Петербург. Главное, чтобы то же самое место рождения было указано и в российском паспорте", — пояснили в пресс–службе.
Возможности туроператоров сильно ограничены: по закону следить за правильностью оформления своих документов должен сам гражданин. Если некорректность в оформлении документов выявлена буквально в момент вылета, есть возможность рассмотреть перенос тура, но эти вопросы должны решаться индивидуально по факту невылета.
Только бизнес новости
"На уровне Ассоциации туристических операторов России (АТОР), членом которой Space Travel является, ведётся работа по привлечению внимания к проблеме со стороны МВД и Погранслужбы ФСБ. Судя по последним заявлениям, там тоже следят за ситуацией, и мы надеемся, что случаи, когда от столь строгой правоприменительной практики страдают добропорядочные туристы, будут случаться реже", — резюмируют в компании.
Маленькие детки — маленькие бедки
Отдельные сложности возникли у тех, кто планирует путешествовать с детьми. С 22 ноября 2023 года вступил в силу указ президента РФ № 889 "Вопросы гражданства Российской Федерации". В числе прочего он устанавливает, что наличие российского гражданства у детей до 14 лет должно подтверждаться специальной отметкой в свидетельстве о рождении. При этом то, как должна выглядеть эта отметка, установлено отдельным приказом МИД РФ № 5206, опубликованным только 22 марта 2024 года. Согласно документу, прямоугольный штампик размером 10 на 6 см проставляется в верхней левой четверти оборотной стороны свидетельства о рождении и скрепляется гербовой печатью. Речь в данном случае идёт о гербовой печати, использующейся отделениями ФМС для заверения внутренних паспортов. Как правило, она красного или бордового цвета, в отличие от более распространённых синих.
Так как необходимость проставления штампа о гражданстве широко не освещалась, большинство родителей, особенно те, кто свидетельство о рождении детям оформлял лет десять назад, и не подозревали, чем это грозит. Между тем, как оказалось, отсутствие заветного штампика и красной печати на нём грозит тем, что ребёнок не сможет ни получить загранпаспорт, ни выехать в страны, границу с которыми можно пересекать по внутреннему паспорту (Абхазия, Казахстан и т. д.). Многим пришлось узнавать это на месте, когда они пришли оформлять на ребёнка загранпаспорт.
Жительница Петербурга Людмила рассказала "ДП", что, когда её пригласили на подачу документов в отдел по вопросам миграции УМВД России по Кировскому району, то отказались принимать документы на одного из двух детей, у которого в свидетельстве о рождении не было штампа, подтверждающего гражданство (также ребёнок не был вписан в российский паспорт). Исправлять ошибку девушку отправили в МВД по месту регистрации.
"Я пришла, сразу приняли документы: два паспорта, свидетельство о браке, свидетельство о регистрации ребёнка, свидетельство о рождении и копии каждого документа. Всё забрали, сказали приходить 1 июня. О том, что штамп не ставят сразу, нигде не указано. Если у людей в очереди не хватало документов или копий, их разворачивали. Отпуск начинается 12 июня. Все шансы на то, что мы никуда не уедем. Если бы уже купили билеты, путёвки, гостиницы, всё пришлось бы сдавать", — описывает ситуацию Людмила.
Столкнувшихся с проблемой людей особенно возмущает то, что на моменте оформления "красного штампика" (так это называют в обиходе, хотя речь, напомним, идёт о бордовой гербовой печати) как будто бы заканчивается вся цифровизация, за которую государство так отчаянно боролось долгие годы. Родители оказываются в мире, в котором словно и не существует никаких "Госуслуг", а все подробности надо выяснять, толкаясь в живых очередях и переписывая данные с приклеенных скотчем листочков возле приёмных окошек.
Туроператоры об обращениях граждан с подобными проблемами не упоминают. Зато активно циркулируют слухи, что дети без "красного штампика" могут столкнуться с проблемами при оформлении внутреннего паспорта и устройстве в школу.
"В прошлом году были предложены и вступили в силу поправки в закон № 114–ФЗ о порядке въезда и выезда за границу, согласно которым сотрудники пограничной службы наделены правом изымать документ на месте в случае признания его недействительным без дополнительной экспертизы. Чаще всего встречается неправильная транслитерация с русского языка на английский. Особенно нужно обращать внимание на букву "ё", а также на такие имена, как Наталья и Наталия (написание на латинице в данном случае будет разным). Раньше при получении людьми загранпаспортов случались ситуации, когда у владельцев документа запрашивали его пожелания в написании имени и фамилии на латинице. Например, отчество Александровна можно было написать двумя разными способами, и оба они считались допустимыми. При этом, когда гражданин заполнял анкеты, он вспоминал, как написано у него в загранпаспорте. И проблем не было. Сейчас требования свелись к единообразному написанию. Возникают и ошибки в указаниях пункта рождения, на это тоже нужно обращать внимание при получении паспорта. Написание имён латиницей можно проверить на "Госуслугах", где указаны нормы транслитерации. Пожалуй, главная рекомендация для туристов сейчас — заранее проверять загранпаспорта на предмет правильно заполненных данных. Это же касается и документов, оформленных на детей".
Марина Морозова
заведующая кафедрой управления в сфере туризма и гостиничного бизнеса Президентской академии в Санкт–Петербурге
"Мы получаем запросы по поводу возникающих проблем от деловых туристов из разных компаний со всей России. Но от общего числа бизнес–путешественников это не более 1%, поэтому массовой такую тенденцию назвать нельзя. В некоторых случаях можно оформить загранпаспорт срочно. Это касается лишь "документально подтверждённых обстоятельств, связанных с необходимостью экстренного лечения, тяжёлой болезнью или смертью близкого родственника и требующих выезда из Российской Федерации" — такие нормы устанавливает закон от 15.08.1996 №114–ФЗ. В таких ситуациях срок оформления паспорта не должен превышать трёх рабочих дней со дня подачи заявления о выдаче паспорта. К близким родственникам относятся супруги, родители, дети, усыновители, усыновлённые, родные братья и сёстры, дедушки и бабушки, а также внуки. При этом стоит отметить, что сама подготовка документов тоже займёт время — медицинские справки, приглашение на лечение, свидетельство о смерти нужно перевести на русский язык и легализовать. Само заявление и документы на срочное оформление загранпаспорта можно подать только лично в МВД. На общих же основаниях срок оформления загранпаспорта не должен превышать 1 месяц, если путешественник подаёт заявление в том регионе, где зарегистрирован по месту жительства".
Дарья Зубрицкая
директор по маркетингу и коммуникациям цифровой платформы для организации командировок и управления расходами "Ракета"
"Число выездов за границу достигает сотен тысяч, количество паспортов с неправильно внесёнными данными не составляет и процента. Каждый случай неприятен, однако нельзя сказать, что это влияет на бизнес–процессы. Туроператоры не всегда успевают проконтролировать те моменты, которые могут вызвать вопросы у пограничников. Возможны ошибки, связанные с человеческим фактором. Сложности с загранпаспортами происходили всегда. Сейчас же можно говорить об усилении контроля на границах".
Валерий Гордин
заведующий лабораторией управления культурой и туризмом НИУ ВШЭ — Санкт–Петербург
"Сначала пошла волна ошибок, связанных с тем, что в паспортах перепутали пол человека, прописали его данные с ошибками. Потом начались проблемы с буквой "ё". В Пулково на прошлой неделе неохотно пропустили туриста, у которого в качестве места рождения указана Ленинградская область. Обычно в загранпаспорт не вносится название населённого пункта, однако есть случаи, когда прописан Свердловск вместо Екатеринбурга, Куйбышев вместо Самары. Мы думаем о том, как донести это до погранслужбы, поскольку ситуация может доходить до абсурда. Страдают туристы, а не злоумышленники, пытающиеся проникнуть за границу".